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安全生产“双基”建设工作管理制度

发布时间:2019-10-12 15:40编辑:明星企业浏览(132)

    安全生产“双基”建设工作管理制度

    车集煤矿安全“双基”建设标准及考核办法

    为认真贯彻落实党的十八大会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,继续深化“012345”主动预防性安全管理模式建设,全面落实“抓系统,系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则,推动主动预防和自主管理,构建安全生产长效机制,有效杜绝各类事故发生,特制定本制度。

    第一条 为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,切实加强安全生产基层基础建设,持续深化 “012345”主动预防型安全管理模式,按照“抓系统、系统抓”的工作要求、“管业务、管生产必须同时管安全”和“一岗双责、党政同责”的原则,全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制,持续提升矿井安全管理水平,根据《河南能源化工集团2015年安全“双基”建设标准及考核办法》(河南能源〔2015〕3号)及《永城煤电控股集团有限公司2015年安全“双基”建设标准及考核办法》(永煤控股〔2015〕3号)文件精神,特制定本办法。

    第一条 成立鹤煤集团安全生产“双基”建设领导小组

    第二条 组织机构

    为保证安全“双基”建设月度考核工作落到实处,鹤煤集团成立“双基”建设及考核领导小组。

    矿成立安全“双基”建设考核领导小组

    组 长:董事长、总经理

    组 长:矿长、党委书记

    副组长:公司副总经理级领导

    副组长:矿其他班子成员及副总工程师

    成 员:鹤煤集团副总师级人员,生产部、基建部、机电部、通风部、地测部、总工办、非煤部、企管部、纪委、组干部、劳资部、计划部、财务部、后勤部、工会、团委、综合办、宣传部、保卫处、福源购销公司、安监局等相关部门人员。

    成 员:安检科、生产技术科、机电科、通风科、防突科、调度室、培训科、经营管理科、供应科、工会办公室、党委办公室、行政办公室、保卫科、救护队等科室主要负责人。

    考核领导小组办公室设在安监局,安监局副局长兼任办公室主任,负责“双基”建设和考核的组织与实施。

    安全“双基”建设考核领导小组办公室设在安检科,安全副矿长兼任办公室主任,安检科科长兼任办公室副主任,全面负责安全“双基”建设与考核的组织和实施。

    第二条 各级各类管理人员要认真贯彻落实国家安全生产法律、法规及河南煤业化工集团、鹤煤集团的安全管理制度,做到依法依规组织生产。各单位要组织修订完善各项安全管理制度和各工种岗位操作标准,并对职工进行全员培训,系统训练,人人达标,逐步实现岗位操作规范化。

    1.矿长全面负责矿井安全“双基”建设及考核工作。

    第三条 安全“双基”建设考核实行百分制,“双基”建设考核按上月26日至本月25日为一考核月度,考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例:矿井为单位工资总额的30%,化工单位、洗选厂和救护大队为单位工资总额的20%。

    2.党委书记负责矿井安全文化建设工作,建立安全宣传教育网络,增强职工队伍的凝聚力,使安全生产法律法规落到实处,充分发挥党、政、工、团、妇、保等组织在安全生产管理中的作用。

    第四条 对本部矿井考核

    3.安全副矿长负责具体领导组织矿井安全“双基”建设与考核工作,建立并实施安全目标责任体系、安全管理制度体系、职工教育培训体系、安全监督检查体系,促进落实“抓系统、系统抓”的工作要求,及时发现并消灭生产现场安全生产隐患。

    1.对单位考核以90分为基准分。每高于基准分1分,奖该矿井安全结构工资4%。

    4.总工程师负责领导矿井“一通三防”、地测防治水专业系统安全及质量标准化工作,负责矿井技术管理工作,建立健全矿井安全技术管理网络,杜绝分管系统内的重大隐患。

    2.对矿领导考核以公司对矿井“双基”考核得分作为矿领导班子的平均分数,每高于基准分1分,对矿长、党委书记按照规定标准兑现奖罚; 其他副职由矿长、党委书记对其“安全管理效果、安全生产责任制落实、安全重点工作”等方面进行考核,考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室,经领导审核同意后,按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核),单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则,兑现月度安全“双基”建设奖罚。凡出现正职对副职考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的,在月度安全“双基”建设考核分数的基础上,加扣3分,并对矿长、党委书记加扣2分。

    5.分管生产、开拓掘进及巷修的副矿长负责领导本系统的安全生产和质量标准化管理工作,杜绝分管系统内的重大隐患,协助总工程师做好分管系统技术管理方面的有关工作,合法组织生产。

    第五条 对区域公司考核

    6.机电副矿长负责领导全矿机电运输安全和质量标准化工作,完善机电运输设备的各种安全防护及保护设施,确保机电运输系统符合要求,杜绝分管系统内的重大隐患,协助总工程师做好分管系统技术管理方面的有关工作。

    1.对单位考核鹤安、鹤济公司2013年上半年以88分为基准分,下半年以90分为基准分(如有特殊情况另定),鹤郑公司以90分为基准分。每高于基准分1分,奖区域公司复工复产矿井及公司机关安全结构工资4%。

    7. 防突副矿长负责矿井瓦斯治理及防突工作,协助总工程师做好全矿瓦斯、防突技术管理工作,协助总工程师组织领导本专业区队抓好安全生产及质量标准化工作。

    2.对区域公司班子成员考核以公司对区域公司“双基”考核得分作为区域公司班子成员的平均分数,每高于基准分1分,区域公司正职按规定标准兑现奖罚;推行区域公司正职考核副职的责任化考核机制,按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核),单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则,兑现区域公司班子成员月度安全“双基”建设奖罚。

    8.纪委书记负责协助党委书记做好安全文化宣传教育工作,负责地面安全和井上准军事化管理工作,对安全管理制度的执行情况予以监督监察。

    第六条 对化工单位、洗选厂考核

    9.工会主席负责领导群监员和女工委员会开展群众安全监督工作,建立健全区队班组建设体系、协助党委书记做好职工队伍的安全教育工作,对地面安全工作行使监督检查管理职责。

    1.对单位考核均以95分为基准分,每高于基准分1分,奖安全结构工资4%。

    10.各专业副总工程师负责协助本专业副矿长组织领导各专业区队抓好安全生产及质量标准化工作,对矿井的生产管理和生产组织工作进行协调指挥,协助总工程师管理专业技术业务方面的有关工作。

    2.厂领导考核以公司对化工单位和洗选厂“双基”考核得分,分别作为单位领导班子的平均分数,每高于基准分1分,对单位正职按照规定标准兑现奖罚;其他副职由正职对其进行责任化考核,考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室,经领导审核同意后,按照正职对其考核得分占60%,单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则,兑现奖罚。

    11.经营副矿长负责监督矿井安全费用和质量标准化资金的合理使用以及爆破材料安全管理,负责配合“一通三防”专业的安全质量标准化达标工作,选择资质齐全、符合相关规定的施工队伍,签订安全协议。

    第七条 对救护大队考核

    12.生产技术科负责采煤、掘进及地测防治水专业的安全质量标准化和生产技术管理工作,组织专业安全隐患排查,监督责任单位及时落实整改隐患排查过程中查出的问题,与公司业务部室沟通做好专业技术业务保安工作,负责对顶板、防治水等生产级别事故的追查处理,参与分管专业区队工伤事故的追查分析

    1.对单位考核以95分为基准分。每高于基准分1分,奖该单位安全结构工资2%。

    ,推动科技创新,实施科技兴安。

    2.对领导考核以公司对救护大队“双基”考核得分作为单位处级领导的平均分数,每高于基准分1分,按照规定标准兑现奖罚。

    13.机电科负责井上、下机电及运输专业的安全质量标准化管理工作,组织专业隐患排查,监督检查责任单位落实整改隐患排查过程中查出的问题,与公司业务部室沟通做好专业技术业务保安工作,完善机电运输设备的各种安全防护及保护设施,确保机电运输系统符合要求,负责机电运输类级别事故的追查处理,参与分管专业区队工伤事故的追查分析工作。

    第八条 为强化安全责任,突出系统自主管理,继续推行副职考核分管系统的责任化考核机制,分管副总经理每月30日对分管部室进行“双基”建设考核,考核得分占30%,鹤煤集团对机关生产业务部室考核得分占70%,总考核结果与分管矿井生产业务的副总工程师挂钩。以90分为基准,每高于基准分1分,按照规定标准对分管安全生产的副总工程师及生产业务部室兑现奖罚。矿井发生工亡或一级非伤亡事故,均不再兑现奖励;按照河南煤业化工集团对鹤煤集团考核结果,以90分为基准,每高于基准分1分,按照规定标准对分管非生产业务的副总师、参与考核部室部长和部室兑现奖罚。对参与考核的部室实行奖罚总额包干,具体由各部室部长(负责人)自行分配后,将参与考核的副处级和科级人员名单及标准提供至安监局。矿井发生工亡或一级非伤亡事故,地面发生重伤或二级非伤亡事故,均不再兑现奖励;因部室责任受到河南煤化集团批评的,责任部室和分管副总师当月“双基”奖励不予兑现。

    14.调度室在协调组织生产的过程中坚持落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,在确保安全的前提下组织生产,负责调度及应急救援专业质量标准化和现场劳动定员执行工作,监督各级领导干部跟值班制度的落实情况,准确记录相关安全工作,调度室监测组负责全矿的安全监控系统、人员定位系统及通讯联络系统管理,确保各系统正常运行。

    第九条 安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题,围绕安全管理定位和职责范围,逐级检查考核,问题成因倒查。月度考核时间从每月25号始,由安全“双基”建设考核办公室组织有关人员,对各单位进行考核。考核查出的问题反馈到责任单位,由责任单位按照“五定”原则制定整改计划,“举一反三”落实整改。整改情况纳入次月安全“双基”建设考核。

    15.通风科及防突科负责“一通三防”专业的安全质量标准化和技术管理工作,及时编制和修订“矿井灾害预防和处理计划”,组织专业安全隐患排查,监督责任单位及时落实整改隐患排查过程中查出的问题,与公司业务部室沟通做好专业技术保安工作,负责“一通三防”专业生产级别事故的追查处理,参与分管专业区队工伤事故的追查分析。

    第十条 为体现“抓系统、系统抓”的工作要求,突出系统自控,鹤煤集团安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。机关各相

    16.安检科负责全矿日常的安全管理、矿井安全质量标准化及安全管理、职业卫生专业安全质量标准化工作,建立健全各项安全管理和监督检查制度,组织开展安全、“双基”建设会议及生产现场安全大检查和矿井隐患排查,督促各单位及时落实整改安全生产隐患,及时汇总、通报各单位“双基”建设工作存在的问题,负责组织对各单位的月度安全“双基”考核,及时兑现安全奖罚,及时组织工伤事故及违章行为的追查分析工作,参与监督级别事故的追查处理。

    关部室根据分管专业,在月度安全“双基”建设考核的同时,对各单位安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分配见下表(安监局对重大隐患、事故的考核项不在权重的考核范围):

    17.培训科负责建立矿各种安全培训管理制度,牵头负责各工种培训计划的编制和执行工作,认真落实培训管理相关制度,指导区队建立内部安全培训制度,对查出的问题监督指导区队落实整改,组织全矿三项岗位人员(五职矿长、安全管理人员、特殊工种)的培训办证工作,组织一般工种的培训、考核和办证工作,做好导师带徒的管理工作。

    区域公司 安全

    18.经营管理科负责职工入矿把关,与职工签订符合规定的劳动合同,负责劳动保护用品的配备和审批,确保各岗位人员劳动保护用品配备充足,监督劳保用品及时发放,及时落实各项安全考核结果的兑现,负责按规定提取和使用安全费用,负责外来施工单位的资质审核,签订安全协议,明确安全责任。

    管理 采掘 开拓 机电

    19.供应科负责保质保量及时供应矿内安全生产材料、设备,负责火工品购进及管理工作,配合通风科开展“一通三防”专业隐患排查及日常火工品检查工作。

    防治水 技术 安全

    20.工会办公室负责地面设施专业安全质量标准化工作,负责组织领导各单位群监员现场安全检查工作,参与工伤事故的追查分析和处理工作,牵头负责追查落实职工对安全处罚提出的异议,确保安全管理规章制度能够公正、公平地落实,负责组织领导协管员加强对“三违”人员的帮扶教育。

    系统权重 30% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5%

    21.党委办公室负责做好安全文化宣传活动,营造安全生产浓厚氛围,组织领导青年安全岗开展现场安全监督检查。

    化工单位 安全

    22.行政办负责上级部门安全检查的接待及矿井各类证照的保管工作。

    管理 生产 设备 培训 群众

    23.保卫科负责外来车辆与人员的询问检查工作,负责全矿地面日常防灭火专项检查、地面火工品押运、日常检查及矿区治安保卫工作,每月不少于2次地面消防器材与火工品检查,每半年一次消防演习并有预案,每年进行一次职工消防培训。

    系统权重 50% 15% 15% 10% 10%

    24.救护队负责独立或协助永煤公司救护大队开展矿井事故救援工作,积极做好预防性安全检查、事故隐患排查、危险源监控等工作,负责协助培训科、矿医院等做好职工自救与互救知识的宣传教育工作。

    第十一条 各专业系统对各单位安全生产系统均按百分制考核,考核结果由考核部室负责人签名后报安全“双基”建设考核领导小组办公室,由考核领导小组办公室按照相应专业系统对各单位安全“双基”考核权重统一核算最终结果。

    25.各科室要做好本科室与“双基”建设有关的工作,监督指导分管专业“双基”建设工作。

    各单位月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑(各系统权重扣分)-∑(重大隐患、事故扣分)±∑(重点工作加、减分)。

    26.各区队要严格按照“双基”建设工作标准建立完善、规范相关的安全管理制度,按照 “双基”考核规定的标准做好职责范围内的各项工作,认真做好隐患自查自纠工作,实现隐患及内业资料的闭合管理,及时公示职工个人安全质量结构工资分配结果,通过强化安全管理的过程控制,确保安全生产。

    第十二条 化工单位、洗选厂月度安全“双基”建设考核分别由非煤部和福源购销公司牵头组织,安监局、工会、劳资等部门参加,考核结果分别由非煤部、福源购销公司汇总后,当月30日前报安全“双基”建设考核领导小组办公室。

    27.矿领导和各科室相关人员按规定参加月度安全大检查、隐患排查、各专业安全检查及“双基”建设工作会议,按规定参加包保区队的安全活动,并提出要求和建议,按规定深入井下检查指导安全生产工作。

    第十三条 每月15日前,由安全“双基”建设考核组按照考核结果,拿出奖罚意见,经公司领导审批后,由劳资部具体办理兑现手续。

    第三条 安全“双基”建设考核实行百分制,按月考核,逐月兑现。区队、科室考核结果与本单位安全结构工资、中层干部及员级后备干部安全质量风险抵押兑现挂钩,副总工程师考核结果与个人安全质量风险抵押兑现挂钩,班子副职考核结果与个人安全“双基”建设奖罚挂钩。

    第十四条 劳资部每年一月底前提供被考核单位上一年月度平均工资总额。

    单位安全结构工资兑现办法

    第十五条 安全“双基”建设提倡务实迎检,不摆花架子,不得特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好。检查过程中发现以下现象之一的,在月度安全“双基”建设考核分数的基础上,加扣3分。

    1.井下区队安全结构工资兑现办法

    1.停产、列队迎接检查的;

    井下区队当月未发生轻伤及以上人身伤害事故、二级及以上非伤亡事故、重大未遂事故的,安全“双基”建设考核最终得分每高于基准分1分,奖安全结构工资指标5%,处罚比例最高不超过30%。

    2.井下出现摆花、绘画和新的装修的;

    井下区队当月发生轻伤

    3.汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的;

    事故、二级非伤亡事故不超过一人次的,当月安全结构工资兑现60%。

    4.正职对副职、副职对分管系统考核不认真、不能亲力亲为,考核结果严重脱离实际的。

    井下区队当月发生轻伤事故、二级非伤亡事故超过一人次、重伤及以上人身伤害事故、一级非伤亡事故、重大未遂事故时,取消责任区队当月安全结构工资。

    第十六条 机关各考核部门、本部各矿和区域公司每月要认真、严格、实事求是地做好本单位安全“双基”建设自检和总结工作,并于每月25日前报安监局;机关各考核部门于考核结束后两个工作日内将考核情况报安监局,对不报送自检、总结和考核情况的单位,不予兑现安全“双基”奖励。

    2.机修厂、服务公司安全结构工资兑现办法

    第十七条 鼓励安全管理创新,月度考核时具备下列情况之一的,可适当加分。

    机修厂、服务公司当月未发生轻微伤及以上人身伤害事故、三级及以上非伤亡事故、未遂事故的,安全“双基”建设考核最终得分每高于基准分1分,奖安全结构工资指标5%,处罚比例最高不超过30%。

    1.安全管理创新项目,被推广或由河南煤化集团、鹤煤集团组织召开现场推先会的增加3分。

    机修厂、服务公司当月发生轻微伤事故、三级非伤亡事故不超过一人次的,当月安全结构工资兑现60%。

    2.推广应用新技术、新装备,经河南煤化集团、鹤煤集团有关部门论证,安全效果显著的,分别增加2分、1分(每个项目以最高级别增加一次)。

    机修厂、服务公司当月发生轻微伤事故、三级非伤亡事故超过一人次、轻伤及以上人身伤害事故、二级及以上非伤亡事故、未遂事故时,取消责任单位当月安全结构工资。

    3.河南煤化集团“双基”考核成效纳入当月鹤煤集团对矿井“双基”考核。在河南煤化集团“双基”考核中获得第一名的,当月“双基”考核加3分,第二名加2分,第三名加1分;第四名扣1分,第五名扣2分,第六名扣3分。

    3.科室安全结构工资兑现办法

    第十八条 本部各矿井、各区域公司、化工单位、洗煤厂和救护大队要根据集团公司2013年安全“双基”建设标准及考核办法和本办法,以落实集团公司、鹤煤集团及本单位2013年1号文为重点,按照“简明、务实、有效”的原则,制定本单位的安全“双基”建设标准及考核办法,每月进行安全“双基”建设考核,并依据考核结果兑现奖罚。

    生产科(采煤、掘进、地测防治水专业组)、机电科、通风科(防突科)、调度室、安检科当月未发生轻微伤及以上人身伤害事故、三级及以上非伤亡事故、未遂事故的,安全“双基”建设考核最终得分每高于基准分1分,奖安全结构工资指标5%,处罚比例最高不超过30%。

    除生产科、机电科、通风科(防突科)、调度室、安检科以外的其他科室(包括救护队,下同)当月未发生轻微伤及以上人身伤害事故、三级及以上非伤亡事故、未遂事故的,安全“双基”考核最终得分每高于基准分1分,奖安全结构工资指标4%,处罚比例最高不超过30%。

    科室当月发生轻微伤事故、三级非伤亡事故不超过一人次的,当月安全质量结构工资兑现60%。

    科室当月发生轻微伤事故、三级非伤亡事故超过一人次、轻伤及以上人身伤害事故、二级及以上非伤亡事故、未遂事故时,取消责任科室当月安全结构工资。

    兑现生产科采煤、掘进、地测防治水专业组人员的安全结构工资时,以专业组考核得分为准。兑现生产科除采煤、掘进、地测防治水专业组以外的其他人员的安全结构工资时,以各专业组考核平均分为准。

    4.安全结构工资兑现否决条件

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